สหรัฐฯ ได้ลงนามในข้อตกลงครั้งประวัติศาสตร์กับกลุ่มตอลิบาน ซึ่งกำหนดให้วอชิงตันและพันธมิตรนาโตอยู่บนเส้นทางที่จะถอนกำลังทหารออกจากอัฟกานิสถาน หลังจากความขัดแย้งยาวนานกว่า 18 ปี
ตอนนี้หวังว่าข้อตกลงดังกล่าวจะนำไปสู่กระบวนการเจรจาที่ซับซ้อนมากขึ้นระหว่างรัฐบาลตอลิบานและอัฟกานิสถาน ซึ่งจะเริ่มต้นอย่างเร็วที่สุดในสัปดาห์หน้า เพื่อมุ่งไปสู่การหยุดยิงโดยสมบูรณ์และโรดแมปทางการเมืองใหม่ของประเทศ
สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะจนถึงขณะนี้ รัฐบาลไม่ได้อยู่
ในกระบวนการสันติภาพตามการยืนกรานของกลุ่มตอลิบาน การเปิดหน้าต่างนี้เพื่อยุติหนึ่งในความขัดแย้งที่บั่นทอนและยืดเยื้อมากที่สุดในโลกได้รับการต้อนรับจากพันธมิตรของสหรัฐฯ จำนวนมาก รวมทั้งออสเตรเลีย อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ที่ช่ำชองหลายคน รวมถึงนักการเมืองอเมริกันที่มีชื่อเสียง อดีตนักการทูต และผู้นำทางทหาร มีความกังวลว่าข้อตกลงดังกล่าวยอมจำนนต่อกลุ่มตอลิบานมากเกินไป โดยไม่ได้กำหนดให้มีข้อผูกมัดที่สำคัญใดๆ เพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการสันติภาพจะเกิดขึ้นอย่างแท้จริง
ข้อตกลงดังกล่าวได้กีดกันรัฐบาลอัฟกานิสถานและภาคประชาสังคมอย่างสิ้นเชิง และไม่ได้ให้การอ้างอิงที่ชัดเจนใดๆ การรับประกันน้อยกว่ามากสำหรับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนในอัฟกานิสถาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้หญิงและกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่ถูกปราบปรามและข่มเหงโดยกลุ่มตอลิบาน
แท้จริงแล้ว ข้อตกลงได้เริ่มเกิดรอยร้าวขึ้นแล้ว เมื่อวันจันทร์ กลุ่มตาลีบันปฏิเสธ ที่จะเข้าร่วมการเจรจาภายในอัฟกานิสถาน จนกว่ารัฐบาลจะปล่อยตัวนักโทษตอลิบาน 5,000 คน ซึ่งประธานาธิบดีอัชราฟ กานี ปฏิเสธที่จะทำ
เป็นผลให้ชาวอัฟกันจำนวนมากกังวลว่าแทนที่จะเป็นจุดเริ่มต้นของกระบวนการสันติภาพที่ครอบคลุมสำหรับประเทศ ข้อตกลงนี้เป็นเพียงข้อตกลงการถอนทหารราคาถูกที่มีจุดประสงค์เพื่อสนองผลประโยชน์ทางการเมืองของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ในช่วงปีที่มีการเลือกตั้ง
ข้อตกลงจะต้องดำเนินการในสองกระบวนการที่แยกจากกัน กลุ่มแรกให้คำมั่นว่ากลุ่มตอลิบานจะใช้มาตรการเพื่อป้องกันอัลกออิดะห์และกลุ่มก่อการร้ายอื่น ๆ จากการใช้อัฟกานิสถานเป็นที่หลบภัยเพื่อคุกคามสหรัฐฯและพันธมิตร เพื่อเป็นการตอบแทน สหรัฐฯ และนาโต้ตกลงที่จะถอนกองกำลังทั้งหมดออกจากประเทศภายใน 14 เดือน มีกำหนดจะเริ่มด้วยการถอนกำลังทหารกว่า 5,000 นาย
และการปิดฐานทัพ 5 แห่งภายใน 135 วันนับจากการลงนามในข้อตกลง
ในระยะสั้น กลุ่มตอลิบานมีแนวโน้มที่จะลดความสัมพันธ์กับองค์ประกอบบางอย่างของเครือข่ายอัลกออิดะห์ในท้องถิ่นอย่างมีชั้นเชิง เพื่อแสดงให้เห็นถึงพันธกรณีภายใต้ข้อตกลง แต่ความสัมพันธ์กับกลุ่มก่อการร้ายระหว่างประเทศเหล่านี้ซับซ้อนและละเอียดอ่อนกว่าที่ข้อตกลงยอมรับ
การวิจัยแสดงให้เห็นว่ากลุ่มตอลิบานมองว่ากลุ่มติดอาวุธต่างชาติเป็นพันธมิตรที่มีคุณค่า เนื่องจากมีอุดมการณ์ร่วมกันและการสนับสนุนทางวัตถุที่มีมาอย่างยาวนานแก่กันและกัน โดยมีเงื่อนไขว่ากลุ่มเหล่านี้ไม่ได้ท้าทายอำนาจโดยตรงในประเทศ
สิ่งนี้อธิบายได้ว่าทำไมสายสัมพันธ์ของกลุ่มตาลีบันกับกลุ่มอัลกออิดะห์จึงยืนยงแม้ว่าปฏิบัติการทางทหารที่นำโดยสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถานมีเป้าหมายเพื่อสลายกลุ่มก่อการร้ายก็ตาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เครือข่ายฮักกานี ซึ่งเป็นกลุ่มกึ่งอิสระของขบวนการตาลีบัน มีประวัติอันยาวนานในการทำงานอย่างใกล้ชิดกับอัลกออิดะห์และกลุ่มอื่นๆ
เรื่องราวอื่นๆ: ความทุกข์ทรมานของอัฟกานิสถานมีมากเป็นประวัติการณ์ การเลือกตั้งประธานาธิบดีจะทำให้สิ่งต่างๆ ดีขึ้นได้หรือไม่?
ในทางกลับกัน กลุ่มตอลิบานได้ต่อต้านกลุ่มต่างๆ เช่น กลุ่มรัฐอิสลามอย่างดุเดือด เมื่อกลุ่มดังกล่าวขู่ว่าจะยึดดินแดนของตอลิบาน
ผลที่ตามมาก็คือ กลุ่มตอลิบานมีแนวโน้มที่จะเพิ่มความรุนแรงในการโจมตี กลุ่มไอเอส ที่อ่อนแอ อยู่แล้ว ในอัฟกานิสถาน แทนที่จะติดตามกลุ่มอัลกออิดะห์ที่กระจายตัวมากขึ้นภายใต้ข้อตกลงกับสหรัฐฯ
แต่การยืนยันว่ากลุ่มนี้ได้ปฏิบัติตามคำมั่นสัญญาที่จะตัดขาดความสัมพันธ์กับอัลกออิดะห์และกลุ่มก่อการร้ายอื่น ๆ โดยสิ้นเชิง อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นเรื่องยากอย่างยิ่งในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากการถอนกองทัพและทรัพย์สินทางข่าวกรองของสหรัฐฯ ออกจากภูมิภาค
ความท้าทายมากมายรออยู่ข้างหน้าในการเจรจาสันติภาพ
เพื่อให้การเจรจาระหว่างกลุ่มตอลิบานและรัฐบาลอัฟกานิสถานประสบความสำเร็จ ทั้งสองฝ่ายจะต้องหาทางประนีประนอมกับอนาคตของระบบการเมืองของประเทศ สิ่งนี้ต้องการให้กลุ่มตอลิบานละทิ้งเป้าหมายในการฟื้นฟูเอมิเรตอิสลามที่มีแนวคิดอนุรักษ์นิยมสูง ซึ่งกลุ่มตอลิบานพยายามที่จะก่อตั้งตั้งแต่ปี 2539-2544
กลุ่มตอลิบานจะต้องรับประกันอย่างเข้มงวดสำหรับสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมืองขั้นพื้นฐาน และปิดสถานที่หลบภัยของกลุ่มติดอาวุธข้ามพรมแดนในปากีสถาน
จนถึงตอนนี้กลุ่มตอลิบานปฏิเสธอย่างแน่วแน่ที่จะเจรจาโดยตรงกับเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลอัฟกานิสถาน ซึ่งกลุ่มตอลิบานอธิบายว่าเป็นการใช้อำนาจอย่างไม่ชอบธรรมของตะวันตก
อ่านเพิ่มเติม: วิธียุติสงครามอัฟกานิสถานเมื่อความขัดแย้งที่ยาวนานที่สุดเคลื่อนไปสู่สันติภาพที่เปราะบาง
ความแตกแยกที่ทวีความรุนแรงขึ้นภายในรัฐบาลนับตั้งแต่การเลือกตั้งประธานาธิบดีในเดือนกันยายนมีแต่จะทำให้ตำแหน่งของตอลิบานแข็งแกร่งขึ้น และการดำเนินการในระยะแรกของการถอนกำลังทหารของสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะทำให้รัฐบาลอ่อนแอลงอีกและทำให้ตอลิบานมีความกล้าหาญ
ดังนั้นจึงเป็นที่น่าสงสัยอย่างยิ่งว่าการตั้งถิ่นฐานทางการเมืองที่สมบูรณ์และยั่งยืนจะบรรลุผลสำเร็จภายใน 14 เดือนของการถอนกำลังทหารต่างชาติทั้งหมด
ถึงกระนั้น แม้ว่ารัฐบาลจะล้มเหลว แต่ประชาชนก็ไม่ได้เปลี่ยนการสนับสนุนไปยังกลุ่มตอลิบาน ปีที่แล้ว การสำรวจระดับประเทศโดย Asia Foundation พบว่า 85% ของชาวอัฟกันไม่มีความเห็นอกเห็นใจกลุ่มตอลิบาน
